Пыль в глаза

Вместо обещанного роста размеров пенсий правительство даже не проиндексирует их до уровня реальной инфляции. Остальное продолжает катит

На недавнем заседании кабинета министров было объявлено о том, что правительство намерено «увеличить среднюю пенсию по стране до 900 леев». Так называемое «увеличение» решили при-урочить к обещанной индексации пенсий с 1 апреля текущего года. Правда, обещали индексацию выплат в размере 8%, теперь же говорят о 7,8%, а для некоторых категорий и вовсе индексация составит порядка 7,4%. А оппозиция уверена, что реальная инфляция превысила 10%, — значит, пенсии не то что не выросли, но даже не проиндексированы в должной степени.

Недоиндексировали

Индексация не увеличение размера пенсии, и это понимает любой мало-мальски грамотный экономист. Поэтому, о каком увеличении до 900 леев говорит Филат, остаётся неясным. Индексация в 7,8% в реальном выражении составит для некоторых получателей порядка 40–50 леев, для остальных — и вовсе 15–20 леев.
В Министерстве соцзащиты размер индексации объясняют коэффициентом инфляции по итогам прошлого года с прогнозируемым уровнем в текущем году 7,5%. Однако, по мнению парламентской оппозиции, реальная инфляция по стране составила более 10%.

Минус 8 тысяч рабочих мест

Правительство обещает и повышение зарплаты педагогам на 12,5%. Средняя зарплата по экономике вырастет на 11%, что составит 3,3 тысячи леев. С учётом роста цен на продукты питания и ростом тарифов на коммунальные для некоторых категорий бюджетников повышения в реальном выражении опять-таки аукнутся в лучшем случае замораживанием роста покупательной способности даже для тех, кто удостоился от правительства чести получить номинальное повышение.
Но другим категориям будет намного сложнее. Порядка 8 тысяч бюджетников — в очереди на увольнение по условиям соглашения с МВФ. С целью выполнения обязательства по сокращению социальных расходов, под которым подписалось правительство Филата для получения помощи от МВФ, будут «оптимизированы» работники госсектора. В этой связи правительство намерено предпринять целый комплекс мер — сократить число бюджетников, а также оптимизировать через закрытие, слияние и укрупнение школ, особенно в сельской местности. Таким образом, власти уменьшат число бюджетников в госсекторе на 8%, из которых 7% приходятся на сферу образования. В общей сложности количество работников бюджетной сферы сократится с 220,6 тысячи до 212 тысяч.

 

   Индексацию пенсий власти обещают на уровне 7,8%. С учетом инфляции эти крохи не поправят бедственного положения стариков.

По сути высвободившиеся расходы госбюджета за счёт увольнений как раз могут пустить на расходы по повышению зарплат. В общей сложности при всех декларациях о «социальном бюджете» социальные расходы на 2011 год составляют 28,1% к ВВП против 29,8% в 2010 году и 31,8% в 2009 году. Планируется сокращение и доли социальных расходов в общих расходах бюджета с 73% до 70,8%.

Медицина «за свой счёт»

Система  медицинского страхования также претерпит значительные изменения. Правда, и в этом случае населению Молдовы реформы не сулят ничего хорошего. Согласно одобренному правительством законопроекту о фондах медстрахования, Минздрав объявил о подорожании полиса медицинского страхования на 294 лея, стоимость которого теперь составляет около 2800 леев.
Кстати, по последним данным Минздрава, 20% населения страны до сих пор не обладает полисом обязательного медицинского страхования.
При этом визит к врачу сделают платным — 5 леев, вызов скорой помощи — 10 леев, госпитализация — 20 леев. До сих пор все категории бюджетников, а также пенсионеры, инвалиды этими услугами пользовались бесплатно.
Более того, первый день больничного листа теперь будет оплачиваться за счёт заболевшего работника, второй день — за счёт работодателя. Из госбюджета социального страхования оплата будет производиться только с третьего дня. И то эта мера, говорят в кабмине, временная. Напомним: чтобы наладить систему медстрахования, прежнему правительству понадобились годы. Тем не менее государство полностью брало на себя обязательства по оплате больничных листов из средств бюджета соцстрахования.
На 75-процентную скидку при уплате страховки могут рассчитывать собственники сельхозугодий в случае оплаты полиса до 30 сентября.
С 50-процентной скидкой могут рассчитаться до 31 марта учредители индивидуальных предприятий, патенто-владельцы, арендаторы и арендующие, работающие без трудового договора. Ежемесячные взносы работников и работодателей пока что не увеличены и составляют 3,5% от зарплаты.

Как скоро люди в Молдове перестанут доживать до пенсионного возраста?

В текущем году либерально-демократические власти намерены провести целый ряд болезненных решений. Речь идёт об ужесточении системы государственного социального и медстрахования и повышении пенсионного возраста для большого числа категорий граждан.
До подписания меморандума с МВФ правительство не оглашало условий в части социальной политики, заранее предвидя негативную реакцию в обществе. Так ли уж эти реформы необходимы, и чем продиктована их срочность? На этот вопрос можно найти ответ в меморандуме правительства Молдовы и МВФ. В нём социальные реформы по сути были сведены к тотальному сокращению расходов из госбюджета на социальный сектор, то есть медицину, здравоохранение, образование, поддержку социально уязвимых категорий людей и так далее. Это главное. Всё, что следует далее, в пояснительной записке властей к подписанному документу, — конкретные меры и сроки, в которые эти самые сократительные меры должны быть выполнены.
Об эффектах такой политики в меморандуме не сказано ни слова. Отмечено лишь, что таким образом бюджет сэкономит миллионы леев, что само по себе заслуживает одобрение западных кредиторов.
Интересно, что, повышая пенсионный возраст до «европейских стандартов», власти «забывают» сравнить продолжительность жизни на Западе и у нас. Напомним, сегодня в Молдове пенсионный возраст для женщин составляет 57 лет, для мужчин — 62 года. А средняя продолжительность жизни — скорее всего, уже меньше 69 лет (статистика за прошлый год ещё не появилась). По крайней мере показатель смертности за последние полтора года увеличился в 1,5 раза (хотя ещё в 2009 году средняя продолжительность жизни выросла практически на четыре года в сравнении с показателями 1995 года). Если темпы смертности будут расти с такими же скоростями, а возраст выхода на пенсию — сокращаться, то правители а-ля Филат справедливо смогут рассчитывать на то, что больше эти пенсионеры не будут отягчать социальный бюджет.
Первыми под раздачу попали госслужащие, прокуроры и судьи. Так, до 20 марта 2011 года будет принят закон, предусматривающий, что с
1 июля 2011 года будет повышен пенсионный возраст для государственных служащих, а также судей и прокуроров на шесть месяцев ежегодно, пока он не достигнет стандартного пенсионного возраста. Также власти обязались до 20 марта 2011 года принять законопроект, предусматривающий повышение необходимого периода выплаты взносов для получения полной пенсии — с 30 до 35 лет для всех категорий госслужащих, а также с 20 до 25 лет для военнослужащих и полицейских. Этот срок аналогично будет повышаться на шесть месяцев ежегодно начиная с 1 июля 2011 года.
Увеличение стажа работы напрямую коснётся контрактников, лиц командного состава и из войск органов внутренних дел.
Пенсионная реформа предусматривает расширение специальной стадии выплаты взносов для судей и прокуроров до 15 лет (в настоящее время — до 12 лет и 6 месяцев), а также постепенное расширение общей стадии выплаты ими взносов до 35 лет для женщин и мужчин (ныне — 20 лет).
Постепенное повышение возраста по выходе на пенсию по планам правительства Филата к 2034 году должно привести к установлению единого пенсионного возраста для всех категорий работающих граждан. Кроме того, расчётная база пенсионных начислений будет равной для всех пенсионеров, независимо от занимаемого статуса. Хотя в данном вопросе возникает много спорных моментов. К примеру, всегда есть категория пенсионеров, которым начисляется сегодня пенсия по возрасту, а не по стажу за неимением такового. В перспективе если и тех, и других уравнять, то не совсем понятно, из каких критериев стажа, степени профессионализма и т. д. будут делаться расчёты.
И ещё очень занимательная вещь: либерал-демократы планируют установить ограничительные меры по трудоустройству лиц пенсионного возраста. По выходе на пенсию пенсионеры будут иметь право на работу не более двух лет.
Похоже, пока что власти не определились с системой начислений. Ясно одно: законопроект, изначально предусматривающий исключение социального неравенства, может послужить дополнительным толчком к тому, чтобы все были бедны одинаково катастрофично.